Обжалование постановлений
по делам об административных правонарушениях

Юридические лица и индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности за нарушения федерального и регионального законодательства.
Так, например, значительная доля правонарушений, которые совершают юридические лица в Санкт-Петербурге, регулируются Законом «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

По общему правилу о совершении административного правонарушения составляется протокол. Полномочиями для составления протоколов обладают должностные лица государственных органов. Сам по себе протокол – это описание события правонарушения. Этот документ является основным доказательством по делу, поэтому если он составлен с нарушениями, то суд может прекратить производство по делу и не назначать наказание.
После возбуждения дела об административном правонарушении происходит рассмотрение дела судом или уполномоченным органом. По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Решение уполномоченного органа может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд, а постановление суда может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Обжалование постановлений о привлечении юридических лиц к административной ответственности может осуществляться путем обращения в арбитражный суд или в районный суд общей юрисдикции.
Согласно КоАП РФ постановление по делу, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд.
В иных случаях постановление обжалуется в районный суд (п. 33 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5).
Примером, подобной ситуации является осуществление деятельности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Подача в суд жалобы на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Пропущенный по уважительной причине срок, может быть восстановлен по ходатайству заявителя. Данным методом защиты своих интересов не стоит пренебрегать. Однако стоит отметить, что ни нормы арбитражного процессуального законодательства, ни положения КоАП РФ не содержат перечня или критериев определения уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

При защите своих интересов стоит знать, что дела об административных правонарушениях имеют достаточно короткие сроки исковой давности, что может сыграть вам на руку при обжаловании привлечения к ответственности.
Общий срок, в течение которого суд или уполномоченный орган должен вынести постановление составляет

• 2 месяца по делам, которые рассматривают органы и должностные лица
• 3 месяца по делам, которые рассматривают судьи;
• 1 год, 2 года, 3 года, 6 лет - специальные сроки давности по отдельным видам нарушений, перечисленным в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Срок исковой давности исчисляется со дня совершения правонарушения.

В случае если сроки на вынесение постановления были нарушены судом или уполномоченным органом, юридическое лицо освобождается от административной ответственности.

Обязанность доказать законность постановления возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. На практике юридическому лицу надо представить доказательства, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением или постановление вынесено с нарушением законодательства.
Также необходимо отметить, что все неустранимые сомнения толкуются в пользу "невластной" стороны (ст. 1.5 КоАП), то есть юридического лица и ИП.

В случае установления арбитражным судом, что постановление не соответствует закону или отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд признает постановление о наложении административного наказания незаконным и отменяет его полностью или в части либо изменяет постановление.
Если отменить полностью постановление является достаточной трудной задачей, то изменить постановление, заменив наказание на более мягкое, вполне реальная возможность снизить размер штрафа.
Такое смягчение наказания возможно в случае, если законом установлена возможность этого смягчения. Например, если ваше предприятие относится к микропредприятиям, при привлечении к ответственности возможно наложение штрафа как на должностное лицо. Штрафы для должностных лиц ниже, чем для бизнеса.

Решение по делу об оспаривании постановления вступает в силу в течение 10 дней со дня принятия решения судом при условии, что на момент оспаривания постановления в суд оно не вступило в законную силу.